崇政辦發〔2020〕30號：崇左市人民政府辦公室關于印發崇左市本級公共衛生應急醫療物資儲備方案的通知

各縣（市、區）人民政府、中泰產業園（市城市工業區）管委會，市人民政府各工作部門、各直屬機構：

《崇左市本級公共衛生應急醫療物資儲備方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。

崇左市人民政府辦公室

2020年12月28日

（此件公開發布）

崇左市本級公共衛生應急醫療物資儲備方案

為加強我市公共衛生應急醫療物資儲備管理，保障醫療防護物資及時有效供應，根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發<廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號) 以及《廣西壯族自治區醫藥儲備資金財務管理辦法》（桂財工字〔1999〕18號）等文件精神，結合我市實際，特制訂本方案。

一、總體目標

加快補齊公共衛生應急物資保障短板，充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，健全完善市本級應急醫療物資保障體系，到2020年底，建成規模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備機制，確保重特大公共衛生事件發生后，人民群眾及時得到醫療衛生救援所需的重點救治藥品、醫療防護物資和醫療救治設備。

二、組織機構及工作職責

為加強我市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作的領導，明確各有關部門的職責，確保儲備管理工作順利運轉，成立我市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組。

（一）領導小組

組? 長：勞寧軍? 副市長，一級巡視員，市疫情防控指揮部副指揮長

副組長：趙志敏? 市工業和信息化局局長、一級調研員，市疫情防控指揮部醫療物資保障組組長

????????趙? 波? 市衛生健康委主任

????????何志揚? 市財政局副局長

????????閉業范? 自治區藥監局崇左檢查分局局長

????????梁本英? 市城建集團總經理

成? 員：市工業和信息化局、衛生健康委、財政局、自治區藥監局崇左檢查分局、市城建集團等單位各1名領導或業務負責人。

領導小組主要負責確定及調整應急醫療物資儲備的目錄及儲備計劃；協調各成員單位的溝通與聯系；督促承儲企業做好日常儲備及輪庫工作。在疫情發生時及時做好物資分發計劃，保障廣大干部職工和人民群眾的疫情防護需求。

領導小組下設辦公室，辦公地點位于市工業和信息化局，辦公室主任由趙志敏同志兼任。

（二）成員單位工作職責

市工業和信息化局：應急醫療物資儲備主管部門，負責應急醫療物資儲備的日常監督管理工作。

市衛生健康委：協助市工業和信息化局確定市公共衛生應急

救援醫療物資的品種、規格、單位和數量，供領導小組確定儲備定額時參考；負責提出儲備的醫療物資輪庫安排計劃。

自治區藥監局崇左檢查分局：負責對儲備和輪換的醫療物資進行定期不定期的抽檢和排查，確保應急醫療儲備物資安全有效。

市財政局：負責落實應急醫療儲備物資的輪庫、保管等所需經費;根據市工業和信息化局的用款申請，結合市衛健委出具的應急醫療物資審核意見，提出資金撥付意見報市政府審批后及時撥付資金。

市城建集團：承接市應急醫療物資的采購、儲藏、配送、輪換等任務，是應急醫療物資儲備的日常管理的責任單位，接受市疫情指揮部的檢查監督和指導。

三、儲備原則

（一）結合實際，突出重點。針對公共衛生突發應急事件，確定醫療物資儲備種類。應急醫療物資儲備數量與當地實際人口、經濟發展規模和社會發展狀況等相適應。

（二）形式多樣，節約實效。充分發揮社會力量，利用市場資源，調動生產企業、流通企業和醫療機構多方的積極性，共同承擔儲備物資動態周轉任務。探索建立實物儲備與商業儲備相結合、生產能力儲備與技術儲備相結合的應急物資儲備方式。

四、儲備方式及目錄、規模

（一）儲備方式

經研究，我市確定廣西崇左市城市建設投資發展集團有限公司作為市本級公共衛生應急醫療物資承儲企業。醫療物資儲備主要采取委托承儲企業代儲的實物儲備方式，并根據我市實際情況逐步完善生產能力儲備與技術儲備。

（二）儲備目錄

由市工業和信息化局牽頭，商市衛生健康委、財政局等有關單位制定市本級儲備目錄（第一批詳見附件），儲備目錄要結合本市產能情況綜合考慮，對本土無法生產和產能不足的產品，進行重點存儲；對本土產能充足的產品，兼顧產能情況，適量存儲，鼓勵物資承儲企業優先儲備符合條件的崇左自產品種。市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室牽頭，要根據實際情況需要，適時做好儲備目錄的動態調整。

（三）儲備規模

醫療物資儲備規模要根據市本級人口、交通以及新冠肺炎疫情發生峰值時重要保供醫療防疫物資30天用量情況確定。儲備規模由市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室會同市衛生健康委等有關部門制定，并報市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組和市疫情防控指揮部審定。

中央補助資金不足部分由市本級財政補充安排。

五、調撥周轉

（一）儲備物資的使用。醫療儲備物資屬于有償使用，遵循誰調撥誰付費的原則。儲備物資使用方須按市場價格與承儲企業結算，承儲企業收到本次已調撥物資的結算資金后，及時采購補齊儲備。

（二）儲備物資輪庫周期。醫療儲備物資輪庫時間由市衛生健康委提出，并安排輪庫物資的使用方向。

（三）儲備物資輪庫審批。醫療儲備物資輪庫由承儲企業提出申請，報市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室審核，領導小組辦公室征求各有關單位意見后，報領導小組組長審批。

（四）儲備物資輪庫方式。按照先入庫、后輪庫、再核銷的原則。市工業和信息化局與市城建集團簽訂合同時，應明確物資流轉渠道和方式，實現儲備物資周期性輪換和流轉，確保物資的長期有效。市城建集團制定并執行儲備物資的入庫驗收制度，嚴把質量關，杜絕假冒偽劣物資流入儲備環節；領導小組辦公室建立儲備物資定期核查制度，對進入近效期的物資提出處理意見。市衛生健康委要明確規定醫療機構及其他部門每年配額采購和使用儲備物資，促進各級儲備物資的輪換。相關單位（部門）與承儲企業采購的物資，向承儲企業支付物資款項，承儲企業應及時補齊儲備物資。根據儲備物資產品的效期特點，實施定期核銷制度，對確實無法正常輪換造成過期的物資，經主管部門審核并報市政府審批同意后進行核銷，由財政部門撥付資金補齊儲備物資。

（五）物資儲備資金。市本級醫療物資儲備資金由市財政負責，并納入本級財政年度預算。

（六）動態監管。市衛生健康委會同領導小組辦公室（市工業和信息化局）建立全市應急物資保障調度平臺，動態監測，分類保供；逐步建立應急物資儲備和生產企業生產能力等信息數據庫，接入各級政府應急平臺，動態管理、資源共享。

附件：崇左市公共衛生應急醫療物資儲備目錄及規模清單

附件????????????崇左市公共衛生應急醫療物資儲備目錄及規模清單

根據廣西壯族自治區新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作領導小組指揮部醫療物資保障組《關于印發(廣西公共衛生應急醫療物資儲備指導意見>的通知》(桂新冠防指物〔2020〕86號) (以下簡稱《指導意見》)文件精神，市公共衛生應急醫療物資儲備管理工作領導小組辦公室擬定了我市公共衛生應急醫療物資儲備清單，計劃儲備28種醫療物資，合計預算1998.32萬元，其中醫用防護用品13種，數量381.896萬個（副、套），金額1051.23萬元；核酸試劑和配套采樣的儀器1種，數量為10萬份，金額472.5萬元；標本存放箱12個，金額3.6萬元；消殺用品3種，12.06萬瓶（桶），金額77.7萬元，測溫系統30套，金額150萬元，藥品4種，3500盒，金額43.29萬元，疫苗1萬份，金額200萬元（詳見附表）。

崇左市公共衛生應急醫療物資儲備目錄及規模清單

注：物資單價是目前的市場價格，可隨著市場變化進行調整。

抄送：市委各部門，崇左軍分區，各人民團體。

??????市人大常委會辦公室，市政協辦公室，市中級人民法院，市人民檢察院。

??????各民主黨派，市工商聯。

??????中區直駐崇左各單位。

崇左市人民政府辦公室??????????????????? 2020年12月28日印發